7月7日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開我市“優(yōu)化營商環(huán)境若干措施”政策解讀主題系列新聞發(fā)布會第一場，介紹了我市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施有關(guān)情況，并回答記者提問。

發(fā)布人

張洪永 市政府黨組成員、秘書長，市政府新聞發(fā)言人

武傳成  市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任

吳昌力 市工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席

宋   建 市工信黨組成員、市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

近年來，臨沂市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造“近悅遠(yuǎn)來”的營商環(huán)境。2022年度，在全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境中，臨沂市排名全國第42位、全省第4位；在《城市商業(yè)魅力排行榜》中，排名全國前50位、進(jìn)入二線城市前30強；在省對市營商環(huán)境考核中，企業(yè)總體滿意度排名全省第2位。

為貫徹落實市第十四次黨代會“營商環(huán)境邁向國內(nèi)一流”安排部署，扎實開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，促進(jìn)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，市政府辦公室會同市直有關(guān)部門，堅持完全站在企業(yè)立場，廣泛調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，如魚飲水般切身感受企業(yè)冷暖，研究制定了《臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（以下簡稱《若干措施》），推出一批硬招、實招，讓政府“陽光雨露”滋養(yǎng)企業(yè)“茁壯成長”。

1、總體考慮和把握原則

（一）總體考慮

聚焦市場主體需求，牢固樹立“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”的理念，通過營造尊商重企氛圍，降低制約市場主體發(fā)展的制度性交易成本，加大要素保障力度，開展突出問題專項整治，切實保護(hù)企業(yè)權(quán)益，持續(xù)增強市場主體獲得感、滿意度，全面打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。

（二）把握原則

《若干措施》制定過程中，突出把握4個方面原則。

一是企業(yè)需要什么，我們就提供什么。站在市場主體角度，堅持“一切工作到企業(yè)”，緊扣市場主體切身需求、發(fā)展亟需，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效，讓各項政策舉措真正走進(jìn)市場主體“心里”。

二是存在什么問題，我們就解決什么。圍繞“融資難”“執(zhí)法擾企”等市場主體反映強烈的突出問題，深入分析、對癥下藥，謀劃推出“加大金融支持力度”“建立企業(yè)寧靜日制度”等務(wù)實管用措施。

三是什么需要創(chuàng)新，我們就突破什么。在全面落實省“十項機制”“六大創(chuàng)新”等政策基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，進(jìn)行具體化、本土化明確，創(chuàng)新提出“工業(yè)廠房分割登記”“下調(diào)用地彈性年期修正系數(shù)”等有力措施。

四是什么經(jīng)驗先進(jìn)，我們就學(xué)習(xí)什么。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)最佳實踐，將贛州市“全產(chǎn)業(yè)一鏈通辦改革”“入企掃碼”、煙臺市打造“涉企聯(lián)合檢查平臺”等經(jīng)驗做法融入《若干措施》。

2、重點內(nèi)容

《若干措施》重點聚焦?fàn)I造尊商重企氛圍、降低制度性交易成本、加大要素保障力度、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等4個方面，提出28條政策措施。

一是營造尊商重企氛圍方面，提出強化企業(yè)家榮譽激勵、提高企業(yè)家待遇、加強企業(yè)家培訓(xùn)、強化助企幫包服務(wù)、講好企業(yè)家故事、暢通政企溝通渠道等6條措施，讓企業(yè)家有地位、有榮譽、受尊重，輕裝上陣搞經(jīng)營，放開手腳謀發(fā)展。

二是降低制度性交易成本方面，提出破除準(zhǔn)入壁壘、推進(jìn)簡政放權(quán)、降低招投標(biāo)交易成本、推動政策直達(dá)快享、提升涉企審批服務(wù)效能、提供“全產(chǎn)業(yè)一鏈通辦”服務(wù)、推行建設(shè)項目智審快辦、便利不動產(chǎn)登記等8條措施，切實提升政務(wù)服務(wù)效能，降低市場主體負(fù)擔(dān)，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

三是加大要素保障力度方面，提出完善風(fēng)險補償體系、完善融資增信支持體系、完善引導(dǎo)獎補機制、強化擔(dān)保增信賦能、實施匯率避險政策、優(yōu)化用地保障方式、提高人才服務(wù)水平等7條措施，為企業(yè)發(fā)展提供全要素保障，支持企業(yè)做大做強。

四是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面，提出建立“企業(yè)寧靜日”制度、推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管、實行“有溫度的執(zhí)法”、強化“接訴即辦”閉環(huán)解決、建立涉企案件審慎處理機制、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境、開展護(hù)航行動等7條措施，切實維護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。

3、下步措施

為確保各項政策舉措落地見效，將重點從細(xì)化措施、宣傳解讀、督查考核等方面下功夫、抓落實。

一是以“細(xì)之又細(xì)”的舉措，推動政策落實。按照“細(xì)化、深化、操作化、落地化”要求，組織市直有關(guān)部門對《若干措施》4方面28項任務(wù)，制定配套政策、完善推進(jìn)措施，進(jìn)一步明確時間節(jié)點、壓實責(zé)任，實行清單式管理、項目化推進(jìn)，不打折扣、不開“空頭支票”，確保各項舉措落實落地。

二是以“濃之又濃”的氛圍，提升宣傳質(zhì)效。會同市委宣傳部制定《若干措施》宣傳工作方案，組織開展“1+3”系列新聞發(fā)布會，今天是“總體發(fā)布”，后續(xù)還將圍繞“優(yōu)化服務(wù)”“要素保障”“監(jiān)管執(zhí)法”等3個方面，進(jìn)行全面宣傳解讀。在臨沂日報、電視臺、政府網(wǎng)站和“12345·臨沂首發(fā)”平臺等開設(shè)專題專欄，入企送政策，投放公益廣告，對政策內(nèi)容、操作流程等深入宣傳解讀，推動政策應(yīng)知盡知、見行見效。

三是以“嚴(yán)之又嚴(yán)”的督考，倒逼責(zé)任履行。發(fā)揮政府、紀(jì)委“雙專班”作用，對《若干措施》開展全過程全方位督導(dǎo)檢查、監(jiān)督問效，對落實情況進(jìn)行“月調(diào)度、月通報”，結(jié)果納入營商環(huán)境工作考核。對責(zé)任落實不到位、工作推進(jìn)不力的責(zé)成向市委市政府作出說明，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。政府作為優(yōu)化營商環(huán)境的推動者、踐行者，將始終堅持“沒有最好、只有更好”工作標(biāo)準(zhǔn)，全力推動《若干措施》落實到位，與全市廣大企業(yè)群眾一道，共同營造、共同維護(hù)我們的營商環(huán)境。

新聞發(fā)布會后

媒體記者們采訪了企業(yè)代表

全國人大代表，臨沂新明輝安全科技有限公司總經(jīng)理李輝

金鑼集團(tuán)黨委書記鄭培清
答記者問

01、圍繞落實《臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，市工信局在發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)作用，助力“量質(zhì)齊升、兩年萬億”方面打算開展哪些工作？

市工信局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境以及工業(yè)和信息化工作的重要論述，圍繞“量質(zhì)齊升、兩年萬億”中心任務(wù)，積極推動《臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》落地落實、惠企政策應(yīng)享盡享，主要做了以下工作：

一是強化企業(yè)家榮譽激勵。為加快建設(shè)一支適應(yīng)新時代和新階段發(fā)展要求的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，進(jìn)一步振奮企業(yè)家精神、激發(fā)企業(yè)家活力，我市出臺了《關(guān)于設(shè)立“企業(yè)家日”弘揚企業(yè)家精神的實施意見》，將每年9月26日設(shè)立為“臨沂市企業(yè)家日”。今年，又制定了《進(jìn)一步做好臨沂市優(yōu)秀企業(yè)家考核激勵措施》。企業(yè)家日自設(shè)立以來，先后為3批71位企業(yè)家頒發(fā)榮譽金牌，并聘請部分企業(yè)家擔(dān)任“市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展咨詢顧問”，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大決策制定建言獻(xiàn)策。

二是注重企業(yè)家能力素質(zhì)提升。通過沂蒙企業(yè)大講堂、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高點對標(biāo)活動和高?？偛门嘤?xùn)班等方式，舉辦各類企業(yè)家培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)企業(yè)家2400人次。組織開展了多期走進(jìn)500強活動，聘任30名優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育導(dǎo)師，為廣大創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)傳經(jīng)送寶。

三是建立轉(zhuǎn)型升級專項資金。印發(fā)了《臨沂市工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”行動方案（2023年-2024年）》等一系列支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，市級層面設(shè)立1.5億元支持民營工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，縣區(qū)配套政策資金突破4億元，全力支持民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。

下一步，我們將深入貫徹市委“抓經(jīng)濟(jì)‘一切工作到企業(yè)’”部署，錨定“量質(zhì)齊升、兩年萬億”目標(biāo)，強化正向激勵機制，營造尊商重企濃厚范圍，重點做好以下4方面工作：

一是推動政策直達(dá)快享。協(xié)同市行政審批、財政、發(fā)改、大數(shù)據(jù)等部門，建設(shè)“沂i企”惠企政策服務(wù)平臺，將分散在各部門的惠企政策服務(wù)入口遷移整合至“沂i企”平臺，及時更新上傳涉企相關(guān)惠企政策，滾動推出一批“免申即享”清單。會同發(fā)改、財政等8部門制作惠企政策包ppt，赴縣進(jìn)企宣貫，提振企業(yè)信心。同時，認(rèn)定一批市級、省級、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新公共服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、平臺、基地，以“宣貫政策、精準(zhǔn)服務(wù)、惠企紓困、促進(jìn)發(fā)展”為主題，持續(xù)開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動。

二是強化助企幫包服務(wù)。配合市委組織部做好企業(yè)幫扶工作，安排助企服務(wù)員每周至少與服務(wù)企業(yè)開展1次對接，引導(dǎo)企業(yè)加強技改投入、兩化融合、科技創(chuàng)新、資本運作、人才引進(jìn)、品牌創(chuàng)建、節(jié)能減排等各項工作，落實《臨沂市構(gòu)建親清新型政商關(guān)系實施辦法》，優(yōu)化營商環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，開展領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點企業(yè)全覆蓋和服務(wù)閉環(huán)，協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中需政府部門服務(wù)解決的各類矛盾和問題，及時解決企業(yè)發(fā)展訴求難題。

三是切實提高企業(yè)家待遇。會同有關(guān)部門，在定點醫(yī)療機構(gòu)，建立優(yōu)秀企業(yè)家綠色就醫(yī)通道，每年在指定醫(yī)院享受預(yù)約就診、專家診療綠色通道服務(wù)，當(dāng)年安排一次免費查體。根據(jù)“受表揚企業(yè)家子女，可在全市范圍內(nèi)任選一所公辦學(xué)校申請就讀”規(guī)定，按照“簡化程序、優(yōu)先安排”原則，為企業(yè)家子女入學(xué)提供“一站式受理、一條龍服務(wù)”。交通出行方面，積極協(xié)調(diào)臨沂北站、臨沂機場等交通樞紐，為受表揚企業(yè)家及其親屬提供貴賓通道服務(wù)。

四是暢通政企溝通渠道。擬于三季度，召開重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人座談會，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，交流協(xié)會工作開展情況，研究發(fā)展思路和措施，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會和行業(yè)協(xié)會商會作用，搭建政府和市場主體的“連心橋”，聚焦兩年萬億目標(biāo)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

02、工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，在暢通政企溝通渠道開展了哪些工作、取得了哪些成效，下一步有什么具體措施？

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的助手。近年來，市工商聯(lián)圍繞市委市政府決策部署，深入貫徹落實《臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，主要開展了以下工作：
一是會同市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局等12家部門單位，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及相關(guān)涉企政策制定等，確定協(xié)商內(nèi)容、組織溝通協(xié)商；舉辦11場次“陽光雨露”惠企政策宣講活動，送政策上門，幫助廣大民營企業(yè)家學(xué)好用好惠企政策；二是開展民營企業(yè)“大走訪大調(diào)研”活動。今年以來，我們走訪民營企業(yè)635家、商會77家，開展談心談話744人次，主動了解民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、困難和訴求反映；三是著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。每名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2家民營企業(yè)、1家異地臨沂商會或臨沂異地商會，定期通報市委、市政府關(guān)于扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策部署，向異地商會企業(yè)介紹我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；四是建立工作例會和意見建議“直通車”制度，聽取商會和企業(yè)家的意見建議，及時向黨委政府反映情況，協(xié)助解決問題；五是持續(xù)助力優(yōu)化法治營商環(huán)境。積極搭建政法部門與企業(yè)間的橋梁，以“法治體檢”為抓手，與市政法機關(guān)聯(lián)合舉行“法治護(hù)航民企發(fā)展”暨法律服務(wù)進(jìn)商會、進(jìn)企業(yè)活動。

下一步，我們將圍繞貫徹落實《臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，進(jìn)一步暢通常態(tài)化溝通渠道，全力為企紓困、助企發(fā)展，重點做好以下四個方面的工作：

一是通過會議溝通、書面溝通等形式，邀請行業(yè)協(xié)會商會、民營企業(yè)家進(jìn)行協(xié)商，我們將強化協(xié)調(diào)落實、促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，推動年度12項協(xié)商計劃落地見效。

二是繼續(xù)開展惠企政策宣講，每月邀請一家政府職能部門面對面向民營企業(yè)家宣講惠企政策，實現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享，增強企業(yè)發(fā)展信心。

三是推動落實“親清面對面”工作機制，圍繞市委市政府中心工作，設(shè)定不同主題，每月召開一次民營企業(yè)家座談會，了解企業(yè)“急難愁盼”，發(fā)揮“直通車”制度優(yōu)勢，優(yōu)化辦理流程，切實為民營企業(yè)解難題、辦實事。

四是協(xié)同配合12345臨沂首發(fā)、涉企訴求“接訴即辦”等平臺，通過行業(yè)商會、協(xié)會全方位傾聽企業(yè)呼聲，收集企業(yè)訴求，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難和行業(yè)發(fā)展中存在的共性問題，為打造一流營商環(huán)境履職盡責(zé)，貢獻(xiàn)力量。

03、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，在護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些務(wù)實舉措？

優(yōu)化營商環(huán)境沒有旁觀者、局外人，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保駕護(hù)航者，更是承擔(dān)重要使命。2021年以來，市紀(jì)委監(jiān)委立足發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，連續(xù)三年開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，為全市優(yōu)化營商環(huán)境提供了紀(jì)律保障。此次，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點圍繞4個方面，開展護(hù)航專項行動。

一是建立“紀(jì)企”直通機制。樹立“營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算”的理念，探索開展“企業(yè)評部門”活動，搭建“一站式、便捷式、解難式”高效直連直通服務(wù)體系。今年以來，我們已開展兩輪行政執(zhí)法領(lǐng)域“企業(yè)評部門”專項評議，共有6000余家企業(yè)參評，收集問題建議168條、黨員干部問題線索23條。下一步，將堅持每兩個月開展一輪“企業(yè)評部門”活動，由企業(yè)提問題、評部門，紀(jì)委抓監(jiān)督、促整改，推動部門改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。

二是抓實重點領(lǐng)域整治。堅持從企業(yè)源頭找病癥，從政府部門查病因，聚焦企業(yè)群眾關(guān)心、關(guān)注的行政執(zhí)法、招投標(biāo)、第三方服務(wù)、惠企政策直達(dá)快享等4個方面，系統(tǒng)施治、多點發(fā)力，努力實現(xiàn)“查處一批案件、督改一批問題、健全一批制度、治理一個領(lǐng)域”的目標(biāo)。近期，我們聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域，堅持嚴(yán)查開路的工作思路，實行“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策，正集中優(yōu)勢力量，查處一批行政執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。其他3個方面的整治工作，也在有序推進(jìn)。

三是糾治作風(fēng)突出問題。堅持將護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動與不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題專項整治結(jié)合起來，建立案件評析制度，經(jīng)常性、常態(tài)化篩選典型案例，通過現(xiàn)場匯報、討論案情、領(lǐng)導(dǎo)點評等方式，深入發(fā)現(xiàn)問題，查找問題背后的作風(fēng)根源。開展作風(fēng)整頓“奪旗打榜”，堅持現(xiàn)場評、正反評、分類評相結(jié)合，定量評、定性評相結(jié)合，看結(jié)果、看過程相結(jié)合，從落實情況、服務(wù)質(zhì)效、正反案例、目標(biāo)實現(xiàn)等方面，評作風(fēng)、抓整頓。

四是監(jiān)督若干措施落實。深化運用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，以臺賬式管理、項目化推進(jìn)的方式，推動《臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》落地落實。一方面，監(jiān)督推動各級各有關(guān)部門細(xì)化政策措施，履行好本級落實責(zé)任和系統(tǒng)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)查行動遲緩、推諉扯皮等問題。另一方面，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，對于在創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升以及應(yīng)急處突等方面，敢于擔(dān)當(dāng)作為、出現(xiàn)失誤錯誤的干部予以容錯，樹立鼓勵擔(dān)當(dāng)、支持干事、促進(jìn)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。